河南内乡:公共文化谱新篇

内乡县位于河南省西南部、伏牛山南麓、南阳盆地西沿，秦初就已置县，历史悠久，文化底蕴深厚，自古为“入关孔道”、“秦楚要塞”，是楚汉文化的主要发祥地和南北文化互相交融影响的重要过渡地带。数千年的文明史，在内乡这块古老的土地上留下了灿烂瑰丽的文化遗产，现有县级以上文物保护单位68处（国家级2处、省级8处、县级58处），非物质文化遗产73项（国家级1项、省级4项、市级19项、县级49项）。全县辖16个乡镇、288个行政村、8个行政社区，总人口73万人，农业人口63.5万人，总面积2465平方公里，耕地70万亩，是一个“七山一水二分田”的山区贫困县，也是南水北调汇水区、国家重点生态功能区。

近年来，在各级党委、政府及省、市文化和旅游部门的关心支持下，内乡文化旅游事业得到了较快发展，群众文化生活有了较大提高，为促进地方经济建设和社会发展发挥了积极作用。目前，全县实现了六个全覆盖：即全县16个乡（镇）、296个村（社区）配备宣传文化管理员全覆盖，县财政每年向各村（社区）拨付3000元村级文化活动经费全覆盖，全县农家书屋、文化信息资源共享工程全覆盖，全县宛梆戏曲公益演出、公益电影放映全覆盖，全县所有行政村（社区）文化服务中心“七个一”工程全覆盖，县、乡、村文化干部队伍综合能力提升学习培训全覆盖。

一、提升站位：高度重视公共文化服务体系建设，让群众动起来、文化活起来、百姓精神富起来

（一）大视野谋划，打基础、谋长远、见实效

内乡县委、县政府充分认识到加强公共文化服务体系建设，是当前文化建设的一项战略性工作，是保障人民群众基本文化权益、促进社会和谐稳定的主要途径，也是履行政府职能、建设服务型政府、改善和发展民生的内在要求。为此，切实把公共文化服务体系建设当作保障和改善民生的基础性工程来抓，专门成立了内乡县公共文化服务体系建设协调领导小组，全面贯彻落实中央、省、市《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》。并结合内乡实际，连续下发了《加快构建现代公共文化服务体系实施方案》、《基层综合性文化服务中心免费开放工作管理办法》等文件，坚持把公共文化服务体系建设纳入政府重要议事日程、纳入对政府的考核指标体系、纳入财政预算、纳入扶贫工作整体规划，从文化基础设施建设、基层文化活动经费、乡村宣传文化管理员配备等方面全部予以落实，从而推动内乡公共文化服务体系建设全面提升，以广度的资源共享促进深度的文化惠民，以高质量文化供给增强群众的文化获得感、幸福感。

（二）大手笔投入，标准化、均等化、全域化

近年来，内乡根植文化惠民、文化为民、文化乐民，累计投入10亿元构建起标准化、均等化、全域化的公共文化服务体系。

一是积极推进“三馆一院一中心”（新的文化馆、图书馆、博物馆、宛梆艺术剧院、新闻中心）建设。“三馆一院一中心”占地78亩，总建筑面积6.6万平方米，规划投资5.8亿元，是内乡高标准、高水平的地标工程、惠民工程，目前主体已完工，明年对外开放。

二是积极实施乡镇图书分馆建设。共投入500余万元，在全县16个乡镇文化服务中心建立了图书分馆，为每个分馆采购配送图书及电脑、书柜、阅览桌椅等配套设备，从而形成以县图书馆为总馆、乡镇图书馆为分馆、村农家书屋为终端的公共图书馆城乡一体化服务体系。

三是积极落实村级文化服务中心建设。按照文化“七个一”要求，即有一个文化活动室、一个文体广场、一个简易舞台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育器材，以及总投资5.6亿元的整村推进PPP项目，高标准建设村级综合性文化服务中心。目前，全县296个村（社区）文化服务中心已全部建成。

四是积极搞好政府购买演出服务。按照“政府购买、宛梆演出、群众受惠”的运作模式，实行政府年购买宛梆演出服务300场，每场6000元共180万元，使全县每个行政村每年确保能看上一场宛梆演出。农村公益电影放映、舞台艺术送基层等通过政府购买服务，切切实实活跃了农村文化生活，深受广大群众欢迎。

五是积极配齐乡村文化活动费和配备宣传文化管理员。全县16个乡镇文化服务中心在上级配备5万元经费基础上，再由乡镇配套2万元活动经费；每个行政村（社区）每年开展文化活动，县财政补贴3000元；为每个乡镇文化服务中心、行政村（社区）分别配备1名宣传文化管理员，年补贴资金全部纳入财政预算。

（三）大格局育人，重培养、强队伍、增活力

 一是大力扶持发展文化人才队伍。紧紧抓住国家重视文化扶贫、促进文化繁荣这一机遇，以“三区”人才支持计划为抓手，以文化专业人员为骨干，以“红色文艺轻骑兵”为载体，坚持重心下移，变“送文化”为“种文化”，积极开展“文艺培训下基层”活动，每年都分期对全县所有乡村宣传文化管理员进行集中轮训，全面提升县、乡、村文化队伍的综合素质。目前，全县已培养236个乡村民间文化队伍，并先后成立了声歌学会、故事学会、管乐学会、书画学会、曲艺学会等文艺团体，使基层文化焕发勃勃生机，形成了文化种子到处生根、遍地开花的喜人局面。

二是切实搞好文艺作品创作。专门制定了《优秀文艺作品奖励办法》，组织文艺人才深入生活、深入基层、深入群众，创作弘扬主旋律、传递正能量的文艺作品。先后出版了《厚重内乡》、《漫话节日》、《内乡书画集》等十多部新书，在数量上、质量上、立意上、影响上均创历史新高；拍摄了快闪《我爱你中国》、《我和我的祖国》、《不忘初心牢记使命》等影视作品，部分被选入“学习强国”平台进行播放。重点创作、突出扶贫主题的鼓儿哼《张子枫脱贫》、快板书《黑老钱开心露笑颜》、小品《找妈》、《回家》、《回报》和宛梆小戏《美好日子在明天》等贴近生活、丰富多彩的文艺作品，宣传党的扶贫政策，展现内乡扶贫攻坚的感人故事及成就，在社会上引起强烈反响。特别是在今年疫情防控工作中，创新举办抗疫微信演唱会、微信朗诵大赛，连续推出了4期共24个节目抗疫微信演唱会：分别是《奋战》—“抗击疫情”微信演唱会、《先锋》—“党旗飘扬”抗疫微信演唱会、《担当》—“同舟共济”抗疫微信演唱会、《曙光》—“春暖花开”抗疫微信演唱会，用快板、歌曲、诗朗诵、音乐小品、宛梆演唱等文艺作品讴歌赞美“逆行者”，宣传疫情防控知识，助力疫情防控阻击战。同时，策划举办以《众志成城》为主题的内乡县“菊乡书声”微信朗诵大赛并评奖，并依此制作推出了3期共24个朗诵节目的内乡县“菊乡书声”抗疫微信朗诵会，充分发挥文艺力量，为抗击疫情加油鼓劲。以高度的文化自觉、责任担当和文艺力量，筑起疫情防控的坚强堡垒，谱写了奋力抗疫勇当先的出彩篇章。

三是创办四大群众文化品牌活动深受好评。在群众文化活动中积极探索、勇于创新、降低活动门槛，打造接地气的百姓舞台。创办的“菊乡书声—晨读晚诵读书会”、“放歌湍河—公益红歌会”、“出彩宛梆—戏曲大家唱”和“舞动内乡—百姓大舞台”四大群众文化品牌活动，分别以朗读、歌唱、戏曲、舞蹈为载体，以群众参与为目的，不同形式的展示内乡丰厚的文化资源，以此引领时代新风尚、弘扬社会主义核心价值观、打造内乡文旅新高地。人民日报海外网、学习强国、国际在线、新华网、映象网、河南日报、南阳日报等相继进行了全方位报道。

二、凝聚动力：牢记使命担当，创新文化旅游，赋能美好生活

一是底蕴厚。内乡历史悠久，文化底蕴深厚，楹联文化源远流长，是中国楹联文化县；书法文化享誉全国，是中国书法之乡；衙署文化博大精深，是全国保存唯一完整的县级官署衙门、全国重点文物保护单位；古村落文化风格独特，是中国传统村落。特别是有“天下第一团”美誉的宛梆戏曲文化，更是别具一格，独树一帜，是国家级非物质文化遗产。通过创新开展群众文化品牌活动，真正让文化活起来、文物动起来，让优秀传统文化融于群众生活，成为更多社会大众的“精神粮仓”，文化传承和发展永葆生机。

二是理念新。牢固树立文化民生理念，为文化高质量发展把脉定向，确立了“以加强农村文化引领为主线、以文旅强县为动力、以全面构建公共文化服务体系为载体、以文化民生为根本”的工作思路，奋力建设文旅强县、打造文化高地。在这一理念引领下，大力实施文化民生工程，为全县73万城乡群众美好生活提供丰富的精神食粮。

三是机制活。编排理念，“去室内化”、“去演员化”、“去专业化”。群众文化活动重在群众参与、重在室外进行，先让专业演员给老百姓教唱教学，再让老百姓自愿自学、自创自演、自娱自乐。由专业演员“送文化”转变成广大百姓“种文化”，通过老百姓的切身参与，体现新时代精神面貌，让每一个乡村大舞台真正成为欢乐的海洋。

四是投入大。加大财政对文化的投入力度，大力推进县、乡、村三级公共文化设施建设和人才队伍建设，仅去年一年县财政投入就高达8000万元，切切实实为推动文化繁荣、满足人民群众精神文化需求“保驾护航”。

五是善谋划。坚持树立以人民为中心，做到每一场群众文化活动都是“文艺精品工程”。主创团队通过下乡入村调研，访问群众、戏迷，召开座谈会、研讨会、“诸葛亮会”等形式，用心、用情谋划和运作，使“菊乡书声”、“放歌湍河”、“出彩宛梆”、“舞动内乡”等群众文化活动成为品牌文化活动，成为精品文艺，成为群众文化名片。

六是队伍强。内乡县文广旅局是一支爱文化、懂文化、有着浓厚文化情结的管理队伍。局班子成员中，有作家、诗人、文艺爱好者、音乐爱好者，公开出版发行的《走进内乡县衙》、《内乡宛梆》、《内乡文化遗产》、《厚重内乡》等书籍均出自他们之手。员工中，曲艺创作人才、音乐创作人才等比比皆是。他们带着真挚的文化情怀，经常以普通群众的身份参加群众文化活动，同文化工作者、基层群众同台演出，互相交流学习，成为志同道合的朋友。他们是群众文化的播种者、引导者、实践者。内乡宛梆连续三年参加在北京举办的端午文化节，参加全国梆子声腔优秀剧目展演和全国百戏盛典展演活动，还走进北京梅兰芳大剧院、清华大学和园博园，演出优秀剧目《铜台关》、《打金枝》，扩大了影响、赢得了赞誉。尤其是邀请名家编剧、执排的宛梆新编历史剧《内乡知县高以永》，连续参加南阳市第八届戏剧大赛和第七届黄河戏剧节，均荣获金奖，大放异彩。

三、深化内涵：文化引领风尚，文化凝聚人心，文化温润心灵，文化焕发活力

一是文化引领风尚。“菊乡书声”、“放歌湍河”、“出彩宛梆”、“舞动内乡”等群众文化品牌活动持续开展，带来全民思想道德素质、科学文化素质全面提高，全社会向上向善、诚信互助的风尚更加浓厚，最美家庭、最美教师、最美医生、文明商户、好媳妇、好婆婆、好邻居等一批批先进典型脱颖而出，成为群众眼中的“明星”。内乡县先后获得中国县域旅游品牌百强县、中国楹联文化县、中国书法之乡等荣誉。

二是文化凝聚人心。内乡群众文化品牌活动，是文化为民、文化乐民、文化惠民的成功探索和实践，通过供给群众多样化、多元化的文化产品，点燃广大群众自我组织、自我发展、自我教育、自我服务的火种，实现由“群众看”到“群众演”、由“送文化”到“种文化”、“秀文化”的内在嬗变。群众在娱乐中享受文化，在互动中感受魅力，在参与中创造文化，实现由“看客”到“主角”升级。群众对文化的自信就在这种生动的实践中产生，并在刻骨铭心的感受中越来越坚定。

三是文化温润心灵。内乡群众文化品牌活动犹如春风化雨，滋养心灵，成为传播弘扬社会主义核心价值观的重要阵地。文化让文明内化于心,外化于行。群众说，家门口就能看大戏，文化活动多了，搓麻将、打牌的少了，就连婆媳关系也融洽了，文化成为社会文明、和谐的润滑剂。文化惠民实实在在，顺民意、暖民心、惠民生。

四是文化焕发活力。文化滋养着生命力，激发着凝聚力，铸造着创造力。在全市“两个高质量”建设中，“内乡跑姿”步伐越来越矫健。与经济发展并行的另一条发展主线，正是蓬勃而繁荣的文化建设，在源源不断地为提升城市的综合实力和可持续发展输送能量。一场场演出，一部部精品，一方方阵地，汇聚成一束束精神之光，掀起内乡文化大发展大繁荣的壮阔浪潮，涵养丰润着内乡百姓的精神家园。文旅强县的“内乡号”，动力喷薄，破浪前行！