文化产品出口情况汇报

文化产业是现代服务贸易业的一个重要部分，为促进文化产品和服务出口，培育具有中原特质的文化品牌，在中原经济区建设中做好中原文化“走出去”，扩大河南文化贸易,河南省商务厅、文化厅经过多次协商和深入讨论，决定联合推动河南文化“走出去”，并开展河南省文化产品出口示范基地认定管理等系列工作。现将有关事项汇报如下：

一、加快文化“走出去”的意义

文化“走出去”战略是党中央、国务院根据经济全球化的新形势和国民经济发展的内在需要做出的重大决策，是发展开放型经济、全面提高对外开放水平的重大举措，是实现我国经济与社会长远发展、促进与世界各国共同发展的有效途径，是我国企业参与国际市场竞争的重要条件。推动中华文化更好地走向世界，是实现国家利益的现实要求，是维护我国“文化安全”的重要内容和保障措施。国务院颁布的《文化产业振兴规划》正式出台，这是我国第一部文化产业专项规划，更是把文化“走出去”上升为国家文化发展战略。

二、文化“走出去”的发展现状

商务部、外交部、文化部、广电总局、新闻出版总署、国务院新闻办公室共同制定了《文化产品和服务出口指导目录》，鼓励和支持文化企业参与国际竞争，提高文化企业国际竞争力，带动我国文化产品和服务出口。2010年商务部会同文化部等有关部门共同制定了《国家文化出口重点企业和项目目录》，对在市场开拓、技术创新等方面作出贡献的文化出口重点企业和重点项目创造条件予以支持和奖励。同时商务部办公厅还专门下发了《商务部办公厅关于进一步做好对外文化贸易工作的通知》，提出要高度重视对外文化贸易工作在商务工作全局中的重要战略地位。

但在实践中，文化“走出去”还存在着一些体制机制方面的问题：如缺少推进“文化走出去”政府层面的战略规划；各职能单位之间统筹协调不够，信息资源不能得到充分共享，一些行业和单位各自为政，在“走出去”过程中未能形成整体合力；还没有建立起相对完善的对外文化贸易的政策扶持体系；文化“走出去”运行机制的市场化程度偏低，平台和渠道狭小等问题。以上问题的存在，致使河南省在商务部、文化部连续四年、两届的《国家文化出口重点企业和项目目录》上榜企业仅3家，获得国家扶持的力度极其有限，与河南省文化出口的发展状况极不相适应。

三、我们的探索性创新

鉴于河南省文化产品和服务出口资源丰富，中原文化影响力在国外日渐扩大的情况，根据省商务厅掌握“走出去”政策，省文化厅掌握和联系全省绝大部分文化出口企业的实际情况。经河南省商务厅服务贸易处和省文化厅文化产业处的协商，报请双方分管厅领导同意，两厅开始紧密合作，联合行动，这种部门融合联席办公机制，共同推进中原文化“走出去”的做法，在全国省级单位尚属首次。

在工作的推进过程中，两个厅达成了一致共识，初步理出了一些工作思路，即:以中原文化为内涵，以扶持文化企业为重点，以打造文化品牌为核心，以建设文化出口基地为载体，以发展境外企业文化营销中心为突破口，以完善文化贸易政策为保障，构建中原文化产业“走出去”的国际化网络。围绕这一思路，今年以来两厅主要开展了以下工作：

一是省商务厅、文化厅联合召开全省重点文化出口企业座谈会。2010年12月21日，省商务厅、文化厅在郑州联合召开了全省重点文化出口企业座谈会，全省商务局、文广新（文化）局的分管领导，服务贸易科科长、文化产业科科长，26家文化出口企业负责人参加了会议。会上，文化出口企业介绍了本单位出口情况和政策诉求，商务厅苏中金副厅长和文化厅郭书城副厅长、康洁副厅长参加会议并介绍了国家的相关扶持政策。

二是省商务厅、文化厅联合组织动漫企业赴日本参加“东京国际动漫展”。在3天的展会中考察团看到了日本最先进的游艺机、模拟机、遥控设备、击打游戏机、贴纸相机等游乐设备、网络游戏及周边产品、各式娱乐类产品；参加了新游戏、新软件发布体验，参加了角色扮演（Cosplay），还了解了动漫游戏人才培训的相关情况。整个展会考察下来，感觉收获颇多，对把企业和动漫项目做大做强很有帮助。除了东京电玩展，考察团还拜访了株式会社IMAGE STUDIO并进行交流，使我省企业对游戏软件开发、动漫游戏人才培训等有新的启发。由于我省的企业还生产玩具等动漫衍生产品，在行程中还增加了参观泰迪熊博物馆和涉谷，对提高动漫企业的衍生产品开发非常有帮助。

离开东京后，考察团继续前往韩国，拜访韩国贸易协会。在韩国贸易协会安排下，参观大韩电玩动漫公司。

韩国动画虽然起步很晚，但发展速度却快得惊人。从目前的国际市场上来看，韩国以其精湛的技术成为了世界动画市场的一大供应商。

三是省商务厅、文化厅联合开展文化出口企业调研。商务厅服务贸易处联合文化厅文化产业处，利用近2个月的时间，对全省13个市文化出口企业进行了全方位的摸底调查和逐一实地调研。一方面宣传文化贸易政策，一方面了解出口企业的产品生产和出口情况，一方面座谈出口中遇到的困难和问题。经过调研，我省文化出口企业达65家，其中出口额达千万美元以上的有5家，300美元以上的7家，100万美元以上16家，还有几家正在筹备拟上市的文化出口企业，2010年出口额近3亿美元。出口的既有文艺服务，又有文化产品，出口到亚洲、美洲、欧洲等地区，并且呈快速发展之走势。主要存在的问题：一是大部分企业不了解文化出口扶持政策，不熟悉申报的程序；二是服务业进出口企业经营权、外汇手续不规范；三是部分企业不熟悉报关业务和缺乏报关的专业人才，而出口经营权依赖外省，造成代工生产盈利率低。

四是省商务厅、文化厅联合开展文化产品出口示范基地认定。省商务厅、省文化厅联合下发《河南省文化产品出口示范基地认定管理办法（试行）》，在全省开展文化产品出口示范基地认定工作。经过商务厅服务贸易处、外经处以及文化厅文化产业处组织的联合调研组对申报单位的实地考察，拟授予出口收入上亿元的乐凯华光印刷科技有限公司、千万以上的河南出版对外贸易有限公司、河南凯瑞数码股份有限公司、河南约克信息技术有限公司等单位为首批河南省文化产品出口示范基地。

五是省商务厅、文化厅联合起草了《河南省商务厅、河南省财政厅、河南省文化厅关于请推荐2011-2012年度河南省文化出口重点企业和重点项目的通知》。按照商务部等九部委文件要求，先建立我省《文化出口重点企业和重点项目目录》，为今年底推荐国家名录提前做好准备，努力争取我省文化出口重点企业多一些进入国家名录，得到更多的国家政策扶持。

六是省商务厅、文化厅联合起草了《关于河南省商务厅、财政厅、文化厅等部门实施中原文化“走出去”方案建议》。方案中提出了中原文化“走出去”的意义、总体思路、工作任务、和政策保障措施，为贯彻《国务院关于支持河南加快建设中原经济区的指导意见》，落实对接中原文化走出去，做好具体的实施准备。（《实施中原文化“走出去”方案建议》附后）

七是河南省商务厅、财政厅、文化厅、出版局、中原传媒集团等部门联合,初步完成了《中原文化“走出去”战略研究》的省级课题。

四、几点工作建议

一是对经两厅认定的文化产品出口示范基地进行奖励。

二是建立省级职能部门联席办公机制。文化“走出去”是一项复杂的系统工程，涉及到多个部门，商务、文化、外事、宣传、经贸、财政、海关等部门要参与其谋划、组织和统筹。建议由商务部门牵头，建立与文化、出版、影视、财政、税务、金融、海关等相关部门参加的部门联席办公机制，制定对外文化交流的发展战略，研究促进中原文化走出去的融合发展政策，提高政策效益和综合服务效率。

三是会签文件，建立《河南省重点文化出口企业和重点项目名录》。根据国家鼓励有条件的省市建立自己的出口指导目录的有关精神，结合我省在杂技、武术等演艺行业在国际上具有的极高知名度和在印刷技术、可复制光盘在国际市场上较高的市场占有率的实际情况，建议建立我省的名录，对我省的重点文化出口企业和项目进行扶持。

四是推广企业海外文化营销中心建设，构建中原文化产品走出去国际发展网络。鼓励文化企业在境外兴办文化实体，建立文化产品营销中心、营销网点，目前已有部分文化企业通过新设、收购、合作等方式在境外投资。中央财政已对国家重点文化出口企业境外投资加大了资金支持力度，在目前现有4家的基础上，抓紧培育一批我省文化出口企业境外投资注册，积极扩大国际市场，构建中原文化产品走出去国际发展网络,同时得到国家的支持。加大对外文化交流合作，吸引境内外文化企业来豫发展。

五是做好国家文化出口重点企业和项目的推荐工作。在《国家文化出口重点企业和项目指导目录》编制中，更多的吸纳河南重点出口文化企业，争取中央财政对重点文化出口企业资金支持。

二0一一年十月十三日