西班牙借“塞万提斯年”提升国家文化影响力

2016年是西班牙文豪塞万提斯逝世400周年。西班牙政府高度重视此次全方位展示自身文化形象、提升国家影响力的机会，全年文化工作围绕“纪念塞万提斯”这一主题，统筹规划，整合资源，在世界范围内举办了大规模的纪念活动。

西班牙王室于2015年4月通过第289号法令，成立纪念塞万提斯逝世400周年国家委员会（以下简称“委员会”），并于2015年7月召开首次全体大会，公布活动官方标识和使用规范，正式启动纪念塞万提斯逝世400周年系列活动（以下简称“纪念活动”）。各政府部门和民间机构可自由向委员会递交申请，委员会通过综合评定项目的相关性、原创性、影响力、可行性、保障性等，确定是否将该项目纳入纪念活动总框架并给予相应的免税优惠。

委员会每隔两个月公布新一批入选项目名单，整体框架随着时间推移不断充实完善。纪念活动主要包括在西班牙境内举办的各类文化活动和针对塞万提斯及其作品的研究项目、外宣推广项目、旅游推广项目、文化遗产保护项目五大类，涉及展览、戏剧、舞蹈、音乐会、电影展映、旅游推广、学术研究、读书会等多种形式，范围覆盖全球约90个国家和地区，时间贯穿2016年全年并向前后延伸。这些如火如荼的活动取得了显著效果，使2016年成为名副其实的“塞万提斯年”。

重视顶层设计。为统筹中央和地方、政府和民间各方力量而成立的委员会，极大地保障了纪念活动的顺利进行，也令其规模和性质远超单一的文化活动范畴，成为2016年西班牙中央和各级政府全年重点工作之一。委员会成立时间早，提前近一年启动相关筹备工作；级别规格高，直属西班牙王室，主要职能部门归属西班牙教育文化体育部，荣誉主席由西班牙国王费利佩六世担任，副首相和首相府大臣任主席，教文体大臣任第一副主席，文化国务秘书任第二副主席兼执委会主席；涵盖领域广，共有成员24人，执委会成员9人，包括首相府、教文体部、外交部、公共管理和财政部等中央部委代表，加泰罗尼亚自治区、安达卢西亚大区、阿拉贡自治区、马德里大区等地方政府代表，以及国家图书馆、普拉多博物馆、西班牙皇家学院、塞万提斯学院等文化机构代表。

里应外合，形成合力。作为近年来西班牙政府举办的最重要的文化活动，纪念活动的成功离不开各部门的相互借力和协调配合。国内层面，中央各部委、大区政府及文化机构在委员会的统筹下，步调一致、有条不紊地开展各类文化活动。阿尔玛格罗戏剧节、马德里秋季艺术节、海伊艺术节、阿尔卡拉古典艺术节等国内艺术节也纷纷响应号召，以塞万提斯为主题开设单元，举办专题活动。对外层面，西班牙各驻外使领馆、塞万提斯学院和国际合作发展署驻外代表处三者互为依托，联合构建起广泛而密集的宣传网络，为国内精品资源走出国门创造条件，陆续推出《堂吉诃德》芭蕾舞、“堂吉诃德在全球”展览、“拜访塞万提斯”电影巡展等135个文化项目，实现了资源利用的最大化。此外，各驻外机构也利用驻在国资源，就地取材，组织了形式各异的活动，例如西班牙驻葡萄牙和阿尔及利亚使馆分别联合当地旅游机构推出“塞万提斯”主题旅游线路；北京塞万提斯学院展出了中国藏书人刘瑞明收藏的400多种《堂吉诃德》中译本等。相关活动本土化特征鲜明、针对性强，大大拉近了纪念活动与当地民众的距离。

集中力量，打造拳头产品。本次纪念活动在追求规模和数量、广泛调动社会各界积极参与的同时，根据不同活动类型，集中优势资源，重点培育了若干精品文化项目。以展览领域为例，西班牙教文体部重点推出的“米盖尔·塞万提斯——从平凡到传奇的1616—2016”馆藏文物展和“塞万提斯中的米盖尔”传记回顾展从近50个展览中脱颖而出，前者囊括了西班牙国家图书馆所有与塞万提斯相关的文献，同时汇总了西班牙国家档案馆、皇家学院等机构馆藏，并配套举办系列研讨会、读书讨论会、钢琴演奏会等活动，为国内民众打造了全方位认识塞万提斯的最佳平台；后者则重点面向国外民众，通过手绘漫画的方式完整回顾了塞万提斯坎坷的一生，先后在全球33个城市进行展出，起到了很好的宣传作用。除此类规模大、跨度长的巡回项目外，委员会还在每次公布新一期入选活动名单时，重点推出如《致敬塞万提斯秋季音乐会》、“追寻塞万提斯的足迹”数据资料展等周期较短、辐射面相对较小的文化项目，以保证纪念活动整体的延续性和连贯性，持续制造高潮。

搭建数字网络平台，扩大活动影响力。本次纪念活动期间，新媒体平台充分展现其优越性，在内容设计和宣传推广等方面发挥了重要作用。西班牙政府将“内容数字化、传播网络化”的理念贯穿始终，开发网络资源，整合传播渠道，搭建起全方位、立体化的网络宣传阵地。其中包括：设立纪念塞万提斯逝世400周年官方网站，集成动态地图、活动日历、官方手册、塞万提斯生平和作品时间轴等元素，构建起线上最全面、最权威的信息查阅和活动发布平台，被委员会誉为其“最得意的艺术品”；充分利用社交平台资源，在推特、脸书和照片墙设立官方账号，以每天12条至14条信息的速度动态更新活动资讯；推出“数字塞万提斯计划”，西班牙国家图书馆、国家电视台、塞万提斯学院等11家机构依据自身资源特色，发布内容丰富的网络活页和电子刊物，提供所有与塞万提斯相关的作品、纪录片、史料文献以及文学评论的线上阅读观看资源；与谷歌合作推出“塞万提斯之路”项目，将活动期间大量展览素材、讲座视频等进行线上移植并提供虚拟游览，令民众足不出户就可享受文化盛宴。

充足的经费保障和完善的免税补贴政策。西班牙中央政府于2014年12月将此次纪念活动认定为“特殊公共利益事件”，拨款400万欧元专项经费，资助范围覆盖整体活动的90%。西班牙教文体部随后出台《企业指南》，对资助条件和方式做了明确规定。有关单位可向委员会申请纳入活动整体框架，并享受宣传补贴和税收减免政策。根据有关规定，活动参与者可免予缴纳100%的公司税和个人所得税、95%的经济活动税和其他地方税种。非西班牙本地居民也可享受免征外地居民税的待遇。对于为纪念活动提供宣传版面或进行专题报道的企业媒体，经委员会审核可根据市场预算按比例获得15%的赞助费。对于协助发布活动照片、推广官方标识等的单位，也可以在对其市场成本进行折算后，按比例获得小额赞助经费。相关政策极大地调动了文化和媒体界的参与积极性，也极大地提升了纪念活动在国内外的影响力和知名度。